Startup València en un evento. EPDA Con motivo del trámite del Anteproyecto de Ley de
Fomento del Ecosistema de las Empresas Emergentes, Adigital, Asociación Española de Startups, Startup Valencia, Ascri
(Asociación Española de Capital, Crecimiento e Inversión), Tech Barcelona,
Spain Startup, Foment del Treball y
AseBio (Asociación Española de Bioempresas) han presentado una propuesta
conjunta de mejora de este nuevo marco normativo, cuyo objetivo es apoyar
la creación y crecimiento de empresas emergentes, especialmente en la economía
digital, y convertir a España en un polo de atracción de startups.
Los principales agentes de la economía digital y el emprendimiento innovador
de nuestro país han acogido de manera positiva este anteproyecto, aunque
subrayan la necesidad de abordar este hito normativo con ambición para hacer de
los emprendedores y de las empresas emergentes uno de los principales vectores
de desarrollo económico y social de nuestro país. Su respuesta conjunta trata
de aportar un mejor contexto y matizar
algunas de las propuestas del Gobierno para mejorar el borrador de ley que está
en los momentos iniciales de su tramitación. Se trata de un conjunto de medidas
en torno a cinco ejes: definición y acreditación de empresa emergente,
incentivos fiscales para el ecosistema, incentivos fiscales para la inversión,
atracción y retención del talento, y entornos controlados de pruebas.
Definición y acreditación de empresa emergente
Entre las propuestas de estas entidades a la futura ley, destaca todo lo
que tiene que ver con la precisión de la
definición de ‘empresas emergentes’ o ‘startups’. De ello, aseguran, depende que se apliquen o
no las medidas e incentivos que se describen en el articulado de la Ley.
Consideran, por ejemplo, que debe extenderse el plazo a partir del cual
una empresa puede ser definida como emergente y recalcan que es imprescindible
que esta ley sea de aplicación a los emprendedores en serie, que representan el
63% de los emprendedores en España, mediante la eliminación del artículo 3.2 de
la futura norma.
Incentivos fiscales para el ecosistema startup
Las entidades firmantes reclaman, del mismo modo, una mayor ambición para acompañar el crecimiento
de estas empresas emergentes. En concreto, explican que las startups
necesitan incentivos fiscales
centrados en deducciones de I+D e Innovación Tecnológica, incentivos a la
contratación de talento nacional e internacional, reducciones o incentivos en
las cuotas de seguridad social de la empresa durante los primeros años, la
revisión del periodo de aplicación de bases imponibles negativas, y aplicar la
deducción fiscal en IRPF prevista en el borrador también en el impuesto de
Sociedades. Por eso, piden que se refuercen
los mecanismos de atracción a la inversión y advierten de la ausencia de
medidas dirigidas a favorecer e incentivar la inversión en empresas emergentes
por parte de business angels y
capital privado (venture capital y private equity), vehículos clave en la
creación y desarrollo de negocios innovadores. Es necesario, defienden, que
nuestro país proporcione un régimen fiscal apropiado para estos actores, al
nivel de los países de nuestro entorno.
Atracción y retención del talento
Los principales agentes del ecosistema digital e innovador se refieren
también a las medidas que pueden contribuir a la atracción y retención de
talento.
Por un lado, proponen agilizar los trámites para la atracción de
talento extranjero con acciones como la creación de un programa ‘Startup
Visa’, de un régimen de impatriados atractivo o una “ventanilla digital”. Por
otro, insisten en mejorar el esquema de
retribución de incentivos con stock options que contempla la futura norma. A este respecto, recuerdan que el tratamiento
fiscal que reciben las stock options puede desincentivar su uso, por lo que
proponen revisar el momento de devengo del impuesto y trasladarlo a un evento
de liquidez. Dado que casi todos los países de nuestro entorno han adoptado
medidas fiscales tendentes a incentivar la participación en capital de los
empleados de sus pequeñas y medianas empresas, explican, no hacerlo en España
impactaría, además, en la competitividad
de nuestro tejido emprendedor.
Sobre los entornos controlados de pruebas y otras medidas
Por último, el documento conjunto celebra también que el anteproyecto de
ley apueste en su Título IV por la implementación de entornos controlados de
pruebas o sandbox regulatorios, como
instrumento idóneo para experimentar sobre los nuevos modelos de negocio,
generando información real y oportuna que facilitará la labor del legislador en
el futuro. En relación con los entornos de prueba, solicitan una mayor
concreción en el texto para establecer
lo antes posible su regulación y un plazo concreto en su implementación, así
como la armonización a nivel nacional.
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